“遏制部分城市房价过快上涨”。这是2010年房地产市场调控的主要目标。从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策,严格限制各种名目的炒房和投机性购房;从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设,加强市场监管等,2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具,从信贷政策、住房保障政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步规定,力度之大前所未有。夏斌认为,此轮政策调控并非短期打压房价的举措,而是纠正房地产市场扭曲发展的长期政策。
面对复杂的房地产市场,调控目标是否实现了呢?在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长姜伟新如此评价:“调控取得一定效果。”
炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示,房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月,这一数据由45.5%降至31.2%。同期,个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。
另外,根据权威部门对8个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看,近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。
为了抑制投机性购房,北京率先发出“限购令”。据北京住房城乡建设委员会介绍,出台限购新政以来,北京市二套以上购房比重持续回落,非本地户籍购房比重回落至40%以内,下调4.3个百分点。
住房供应总体有所改善。2010年,全国城市住房供地计划近270万亩,实际供应比2009年增加约80%;根据权威部门对90个重点城市的监测,1到11月,新建商品住房上市面积达3.55亿平方米,同比增长14.2%。
保障性安居工程进展顺利。2010年全国保障性安居工程建设规模创历年之最,全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套,基本建成370万套;农村危房改造开工136万户,基本竣工108万户;均超额完成年初国务院部署的任务。
住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说:“如果没有调控,2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”
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